泗洪洪澤湖宿遷境內非法采砂 泗洪水政人員執法遭泗陽水警扣留

2012-04-15 18:29?出處 現代快報

洪澤湖采砂屬于非法：大量采砂船聚集洪澤湖水面 現代快報記者 陳泓江 攝

采砂船打上來的砂石被停靠在旁邊的運輸船直接運走 現代快報記者 陳泓江 攝

江蘇省現階段全面禁止洪澤湖采砂，政府文件中有明確規定洪澤湖中的一切采砂行為都屬非法，泗洪水政人員發現洪澤湖采砂上船執法，遭泗陽水警扣留，牽出洪澤湖宿遷境內非法采砂的猖狂黑幕。

3月22日，泗洪水政部門人員在湖面日常巡邏時發現有采砂船非法作業，于是上船執法。糾紛之中，鄰縣的泗陽水警趕至現場，將他們帶到水警船“談話”7小時，期間強行刪除泗洪水政人員手機拍攝的現場執法圖片……這不是電影中的鏡頭，而是發生在洪澤湖上的真實一幕。

兩縣執法紛爭，引出洪澤湖宿遷境內非法采砂的猖狂黑幕。湖區大量采砂船晝夜采砂為何有恃無恐？開采禁令當前，泗陽當地政府有否非法拍賣洪澤湖水域采砂權？水警、水政執法人員與采砂船有無利益勾結？將采砂船收編統一管理的神秘公司究竟有何背景？現代快報記者在洪澤湖上展開連日調查。

執法紛爭：

泗洪水政人員執法

遭泗陽水警扣留7小時

3月22日下午2點，泗洪水政大隊執法人員丁某、陳某某會同泗洪濉汴河管理所執法人員崔某某、尚某某等8人，對洪澤湖泗洪縣龍集尚咀水域進行日常巡查。在泗洪與泗陽交界處南側約200米處，發現5條采砂船正在非法采砂。通過省洪澤湖管理處配發的GPS定位儀發現采砂船位于泗洪水域，執法人員當即向采砂船喊話，責令其停止。但采砂船主不聽招呼，繼續強行采砂。執法人員登船后，在制止無效的情況下，強行將3條船上的機械皮帶割斷，摧毀部分采砂機具。

下午3點，當執法人員正在執行公務時，南京銀澤機械工程有限公司張姓老總開著2條快艇帶著10余人到達現場，阻止執法。10分鐘后，泗陽縣公安局水警大隊民警楊某等人開著2條快艇也到達現場，在泗洪水政向楊某出示證件后，楊某仍將泗洪水政8人帶至泗陽縣公安局設在洪澤湖邊的水警大隊辦公室，強行扣留了丁某、范某某的手機，并將手機中拍攝的現場執法圖片全部刪除。

“楊某等水警對我們8名執法人員分別進行了談話，限制執法人員人身自由。在宿遷市水政支隊強烈干預下，至晚上11時才同意8名執法人員離開水警大隊。”濉汴河管理所的工作人員說。雖然人走了，但其乘坐的快艇卻被泗陽水警扣留了。

據泗陽洪澤湖管理所所長張永安介紹，為了加強對洪澤湖泗陽水域的管理，2010年底，泗陽水利局專門抽調16名工作人員成立了泗陽洪澤湖管理所，其主要職責包括水域巡查、堤防管理、打擊非法采砂等。

打擊非法采砂，泗陽在打，泗洪也在打。據濉汴河管理所人員介紹，今年以來，泗洪已經組織過多次聯合執法行動。據調查，采砂船大部分是從泗陽水域過來的，都自稱有合法的手續。

其實，這不是兩地執法部門第一次發生摩擦。

3月7日，在宿遷水政支隊的牽頭下，泗洪組織水利、公安等部門聯合對洪澤湖非法采砂行為進行打擊，扣留了9條采砂船。“案件正在處理時，泗陽水警、湖泊管理所強行將扣押的9條采砂船拖到泗陽，致使案件無法有效查處。”

泗洪指控：

泗陽政府非法拍賣

洪澤湖水域采砂權

為何泗洪、泗陽兩境內接連發生執法摩擦？

泗洪縣水利局的相關匯報材料指控，事件起因源于泗陽政府非法拍賣洪澤湖水域采砂權，致使兩地水域非法采砂猖獗。

材料稱，去年12月，泗陽政府部門計劃拍賣洪澤湖裴圩水域采砂權，被省水利廳叫停，但有大量采砂船涌入該水域。今年2月，泗陽又將0.9平方公里水域拍賣采砂權，拍賣價3000萬元，由南京一家公司競得采砂權，該公司與采砂戶簽協議，交保證金和管理費后，就可以“合法”采砂。

材料還稱，這些采砂船主人員結構復雜，泗陽湖泊管理所、水警部門有人員參與其中充當保護傘。省水利廳對洪澤湖水域界址有明確劃分，受利益驅動，泗陽方面明知是泗洪水域，卻說是泗陽水域，并對采砂船老板宣傳可以開采，制造矛盾。此外還存在越權執法問題。

對此，泗陽縣公安局水警大隊有關負責人認為，該大隊警員是在嚴格按照警方的執法程序辦案。3月22日，他們接到110指令后趕到現場，發現船上的部分財務被毀，后經核實損失共有幾萬塊錢。既然泵船上的人報了警，那他們就要保護各方的安全，要找雙方了解核實情況。該負責人認為，不論泗洪水政執法人員有沒有出示執法證件，他們都有義務配合警方調查。

他說，當時天氣不好，湖面風浪較大。泗洪水政已經被泵船上的人圍了起來，如果警方不去的話，恐怕很難安全脫開身，也不存在限制人身自由的情況，“他們可以在警務室自由走動。”

據稱，泗洪水政執法人員沒有快艇駕駛證。“當時湖面天氣惡劣，我們是不可能把快艇給他們的，萬一開出去出事了，我們水警要承擔很大的責任的。”

“我們的執法沒有任何問題，我們也有完整的文字、照片、視頻等資料！”泗陽水警大隊負責人說。

至于水域分界問題，他認為這是民政部門的事情，水利部門根本沒有權利來劃分，所以GPS定位在他看來是無效的。

針對泗洪水利部門反映的水警、水政人員充當保護傘，以及泗陽有關部門拍賣湖區采砂權一事，泗陽水警和水利部門相關負責人均予以否認。泗陽縣有關人士介紹，該縣也多次召開過打擊洪澤湖（泗陽水域）非法采砂工作推進會。

漁民痛訴：

采砂船只日夜作業

嚴重危害水域環境

洪澤湖位于江蘇洪澤縣西部，湖面分屬淮安、宿遷兩市六個區縣，為我國第四大淡水湖。2006年，泗洪縣洪澤湖濕地經國務院批準列為國家級自然保護區。2009年，泗洪縣洪澤湖濕地公園創建國家4A級景區通過國家驗收。

4月10日，現代快報記者驅車來到了泗洪縣龍集鎮東咀村，在湖邊見到了有40多年打漁經驗的漁民劉慶如，據他說，以前從來沒見過采砂船，今年春節前后這些采砂船陸續出現在湖面。

“先是零散地出現，后來越來越多。大概1個月后，這一片區域就停滿了采砂船。船上那些高高的架子豎起來，密密麻麻的，從遠處看就像小樹林。”劉慶如說，白天只有個別船采砂，一到夜間所有的船就開足馬力狂采不停。湖面上燈火通明，好像一座水上小城。這些船有時候在泗陽水域，有時候在泗洪水域，游蕩不定地開采。

劉慶如告訴記者，目前正是洪澤湖的禁漁期，也是水草生長、魚類繁殖的黃金季節。由于采砂船日夜采砂，不僅污染了湖水，也嚴重破壞了這里的水域環境，進而將影響到魚類生長。“我們漁民就靠打魚為生，沒有了魚，我們靠什么生活呀！”

劉慶如說，采砂船采砂后，湖底會出現很深的沙坑，留下的砂礓、石塊堆積在湖底將形成高坡，容易扯壞漁網。“就連漁船經過時也容易斷漿斷舵，而且這些陷阱、暗礁都在水底，實在讓人防不勝防。”

記者調查

采砂船被神秘公司統一管理

記者目擊：

正在作業的采砂船上

居然有泗陽水政人員

當天，記者跟隨濉汴河管理所的工作人員坐上一艘快艇前往采砂船聚集的區域。快艇駛出15分鐘左右，前方湖面上果然出現了一片劉慶如所說的“小樹林”。

該所工作人員告訴記者，那就是采砂船停泊的地方。采砂時，10米或20多米長的采砂泵會插到湖底的沙層中，通過動力，黃沙、水、砂礓及石塊便通過直徑數十厘米的采砂泵被吸了上來。然后，經過過濾，黃沙直接送到運輸船上。砂石、渾水則回流到湖中。

一條采砂船正在采砂，旁邊靠著一條編號為“蚌皖鳴遠286號”運輸船，順著傳送帶，黃沙源源不斷地往運輸船上送。經估算，運輸船里的黃沙已有300多噸。記者發現，雖然距離岸邊有5公里左右，但這一片水域在經過采砂后水質非常渾濁。工作人員通過GPS定位，確認這條采砂船位于泗洪水域內。再三要求其停止采砂，采砂工人才把機器停下來，據稱，他們已經開采了幾個小時。

在這條船上，記者發現幾名身穿湖泊管理制服的男子。經了解，他們都是泗陽縣水利局洪澤湖管理所的工作人員。“洪澤湖不允許采砂，作為水政部門人員發現非法采砂船在作業為何不及時制止？”面對記者的質疑，一位胸前編號為320008的工作人員說，“我們正在管理，讓采砂船老板停止采砂。”他表示，湖中的范圍太大，他們就幾個人一條快艇，要一條船一條船去通知制止，時間上也要有個先后。

采砂船是在泗洪水域，泗陽水政到泗洪水域是不是越界執法？該工作人員稱，湖中的界限難以分清，“我也不知道自己越界了。”　　本文“”來源：http://www.dchiamo.cn/news/shehui/42971.html，轉載必須保留網址。

作者：yujeu