溫州新聞：永嘉縣財政暫付款和出借資金金額高達10億多元

2011-03-15 11:33?出處 溫州晚報

　　溫州新聞 永嘉縣去年一年的財政收入為26.7億元，可累計至2009年底，永嘉縣財政暫付款和出借資金金額高達10億多元，相當于永嘉縣去年財政收入的三分之一，其中賬齡三年以上的有5億多元。這些長期沒有清理結(jié)算和收回的資金，占用了財政結(jié)余資金，削弱了預(yù)算約束力。為了使財政“家底”更加清晰，有關(guān)部門正在給這些掛賬“消腫”。

　　這些資金去往何處？

　　那么這些暫付和出借資金去哪里了呢？據(jù)了解，這些暫付和出借資金屬于預(yù)撥性質(zhì)，用于行政事業(yè)單位臨時或者急需項目，如校舍建設(shè)、安居工程、舊城改造等，以后等項目完成后，這些單位需要跟財政“大管家”結(jié)算清楚，暫付和出借資金需要歸還和核銷。如土地儲備中心需要收購?fù)恋兀蜇斦枇速Y金，土地出讓后，他們需要把錢歸還財政部門。

　　永嘉審計部門在審計過程中發(fā)現(xiàn)，一些指揮部及工作組向財政借款，但是沒有及時清算核銷。據(jù)悉，到2009年底，該縣已撤銷或已停止工作的指揮部和工作組共19個，借款計9707萬元，該部分資金絕大部分已形成支出，但是沒有清算核銷。如2009年9月已停止運作的永嘉縣城建設(shè)指揮部，欠縣財政借款2280萬元，至今未收回。

　　同時，這些暫付和出借資金還包括部分行政事業(yè)單位自收自支人員經(jīng)費借款歷年累積。此外，該縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)向財政累計借款，消費性借款有增加。如2009年上塘鎮(zhèn)、昆陽鄉(xiāng)分別向縣財政借款800萬元和100萬元，用于行政運轉(zhuǎn)，人均借款分別達4.32萬元、3.45萬元，遠高于人均公用經(jīng)費的預(yù)算標準。

　　如何給掛賬“消腫”

　　目前，永嘉縣財政部門正在給這些掛賬“消腫”，按資金性質(zhì)和使用單位分門別類落實清理。到去年年底，財政部門已向這些暫付和出借資金的單位收回和核銷2.3億元。

　　中共溫州市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任、溫州市人民政府決策咨詢委員會委員朱康對教授表示，我市各地普遍存在“財政暫付和出借資金長期沒有清理結(jié)算和收回”的情況。財政資金作為公共資金，應(yīng)該要透明、公開。財政部門要嚴格預(yù)算管理，特別是要嚴格支出管理，及時清算核銷。

　　他說，像一些指揮部撤銷后，財政要及時清算核銷，用了多少，還剩多少，一些車輛、辦公房等要收回，要清單明賬。如果不及時清理，賬掛在那，錢用到何處都不知道，有些還會造成國有資產(chǎn)被個人占用，影響財政資金的使用效益。

作者：記者 陳菡