稅收法定進(jìn)程加速

2019-08-27 20:23?出處 綜合中新網(wǎng)

　　稅收法定進(jìn)程加速：2019年8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過中國首部資源稅法。新稅法自2020年9月1日起施行，釋放出中國稅收法定進(jìn)程加速的重要信號。

　　2018年12月23日，資源稅法草案首次提交全國人大常委會會議審議，開啟了由稅收暫行條例上升為法律的進(jìn)程。

　　據(jù)介紹，中國正在施行的18個稅種中，已制定法律的有企業(yè)所得稅、個人所得稅等8個稅種。

相比資源稅暫行條例，資源稅法具體有三個方面的新變化。首先是簡并了征收期限，有利于減輕辦稅負(fù)擔(dān)。原條例規(guī)定的納稅期限是1日、3日、5日、10日、15日或者1個月，具體期限還要由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況核定，與大多數(shù)稅種的申報期限不統(tǒng)一、不銜接。新稅法規(guī)定由納稅人選擇按月或按季申報繳納，并將申報期限由10日內(nèi)改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致，這將明顯降低納稅人的申報頻次，切實(shí)減輕辦稅負(fù)擔(dān)。

資源稅法同時規(guī)范了稅目稅率，有利于簡化納稅申報。新稅法以正列舉的方式統(tǒng)一規(guī)范了稅目，分類確定了稅率，為簡化納稅申報提供了制度基礎(chǔ)。

另外，資源稅法還強(qiáng)化了部門協(xié)同，有利于維護(hù)納稅人權(quán)益。資源稅征管工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，特別是對減免稅情形的認(rèn)定，需要有關(guān)部門的配合協(xié)助。例如，稅法規(guī)定對衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品減征30%資源稅，授權(quán)各省對低品位礦減免資源稅，落實(shí)該政策的前提條件就是衰竭期礦山和低品位礦的認(rèn)定。新稅法明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)與自然資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作配合機(jī)制。良好的部門協(xié)作，有利于減少征納爭議，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

“資源稅法是落實(shí)稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措，是綠色稅制建設(shè)的重要組成部分。”稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司司長卜祥告訴證券時報記者，稅務(wù)部門將從現(xiàn)在起，全力以赴做好新稅法實(shí)施的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文表示，資源稅法特別提到了稅率的法定問題，同時還強(qiáng)調(diào)了水資源稅改的法定問題。這是稅收法定原則在本次資源稅立法中的具體體現(xiàn)。資源稅法是我國稅收立法的又一重要成果，完成了資源稅稅率的法定化，明確了資源稅的征收模式，增強(qiáng)了資源稅在生態(tài)保護(hù)方面的功能，意味著稅收法定原則在我國財稅法治建設(shè)中得到深化落實(shí)和發(fā)展。

作者：記者 張素 梁曉輝