中國是治安最好的國家之一

2011-04-12 15:22?出處 中國經濟網

資料圖：中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平

　　“社會治安綜合治理”是中國這個世界上人口最多的國家的非凡首創和嶄新實踐。20年來，社會治安綜合治理不斷夯實、拓寬、延伸，走出了一條具有中國特色的維護社會治安、保持社會穩定的新路子，為改革開放和社會主義現代化建設營造了和諧穩定的社會環境。恰逢中共中央、國務院和全國人大常委會分別作出《關于加強社會治安綜合治理的決定》20周年之際，本報記者就我國加強社會治安綜合治理工作的有關情況，專訪了中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平。

　　我國是世界上社會治安最好的國家之一

　　記者：社會治安綜合治理的兩個《決定》頒布20年來，我國的社會治安綜合治理工作取得了哪些經驗和成效？

　　陳冀平：社會治安綜合治理工作是上世紀80年代初中央提出來的，她隨著改革開放的發展而發展，她是中國特色社會主義事業的重要組成部分，其總的目標和根本任務是維護黨的執政地位，維護國家安全，維護人民群眾合法權益，確保社會大局穩定，促進社會和諧和經濟發展。1991年，黨中央、國務院根據當時的社會治安形勢，在總結經驗基礎上，及時作出了《關于加強社會治安綜合治理的決定》，全國人大常委會隨后也作出了《關于加強社會治安綜合治理的決定》，明確提出了社會治安綜合治理的指導思想、基本原則、主要任務和工作措施，奠定了社會治安綜合治理的政策和法律基礎。20年來，特別是近幾年來，社會治安綜合治理工作堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、服務為先，堅持統一領導、協調聯動，堅持專群結合、依靠群眾，堅持打防結合、預防為主，堅持標本兼治、重在治本，堅持重心下移、固本強基，堅持與時俱進、改革創新，以開展平安建設為載體，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為重點，全面推進社會治安綜合治理各項工作，確保了社會治安秩序持續好轉，刑事案件高發勢頭得到有效遏制，人民群眾安全感穩步提升，為經濟社會又好又快發展，為全面深入推進小康社會建設、構建社會主義和諧社會創造了和諧穩定的社會環境。

　　今年3月29日，中央綜治委在北京人民大會堂隆重舉行紀念加強社會治安綜合治理兩個《決定》頒布20周年座談會，中央政治局常委、中央綜治委主任周永康出席會議并作重要講話，對社會治安綜合治理工作取得的成效給予充分肯定，并指出，改革開放以來,面對經濟社會領域的深刻變革,面對世所罕見的風險挑戰,我國始終保持了社會大局穩定,成為世界上社會治安最好、群眾安全感最高的國家之一。分析原因,很重要的就是在中國共產黨領導下,找到了一條通過綜合治理解決社會治安問題的成功之路。

　　發揮綜合治理在加強和創新社會管理中的作用

　　記者：當前，我國的社會治安綜合治理面臨著哪些突出問題？

　　陳冀平：今后一個時期，我國城鄉結構、就業結構、社會結構和社會組織形式將繼續發生深刻變化，社會治安綜合治理面臨的形勢仍然十分嚴峻。特別是隨著改革開放的不斷深入，社會的流動性、開放性大大增強，新興的社會組織和社會活動方式明顯增加，大量的“單位人”變成“社會人”，互聯網等新興媒體飛速發展，使社會管理的廣度、深度和難度明顯加大。

　　記者：我國各級綜治部門應該如何應對面臨的新挑戰、新任務？

　　陳冀平：各級綜治部門要勇于擔當新任務，切實增強緊迫感和責任感，真正當好黨委政府的參謀助手，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，組織協調有關部門，積極推動社會管理創新，開創社會治安綜合治理工作新局面。要加強流動人口、社會閑散人員、刑釋解教人員、精神病人和吸毒人員等群體的管理服務；加強互聯網、社會組織和非公有制經濟組織的管理；加強社會治安防控體系、公共安全體系建設，完善應急管理體制機制，進一步加大社會治安重點地區排查整治力度；加強綜治基層基礎建設，積極探索新形勢下群防群治的新途徑新辦法；加強綜治信息化和法制化建設，提高綜治工作科學化水平。

　　深化平安建設，營造和諧穩定社會環境

　　記者：今年是紀念建黨90周年和實施“十二五”規劃的開局之年，加強社會治安綜合治理也是全國“兩會”的重要議題之一。按照中央要求，新的一系列維護社會治安與社會和諧穩定的規劃部署已經全面展開，今年社會治安綜合治理重點要做哪些工作？

　　陳冀平：今年，我們要更加自覺地把社會治安綜合治理放到全面建設小康社會的大局中來謀劃，深入開展社會矛盾化解，狠抓社會管理創新，進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作，深化平安建設，為紀念建黨90周年、實施“十二五”規劃和2012年黨的十八大順利召開營造和諧穩定的社會環境。

　　首先，加強社會管理創新工作。深入貫徹胡錦濤、習近平、周永康等中央領導同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的講話精神，適應新形勢、新任務的要求，深入推進社會管理創新。加強對全國社會管理綜合試點地區工作的指導，推動其在全國率先形成與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，發揮好示范帶動作用。

　　其次，深入開展矛盾糾紛排查調處工作。全面推行社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。進一步健全人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解工作體系，突出加強行政調解，推動部門履行職能化解矛盾。

　　同時，加強社會治安防控體系建設。深入開展集中打擊行動，嚴厲打擊、嚴密防范黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪。繼續深入開展全國社會治安重點地區排查整治行動。加強科技防范工作，提升社會治安防控能力和防控水平。

　　另外，加強基層基礎工作。進一步規范鄉鎮(街道)綜治工作中心建設，發揮其基層服務管理平臺的聯動功能。加強鄉鎮(街道)綜治委、辦建設，配齊配強專職干部。重點抓好村居(社區)和企事業單位等綜治工作站(室)建設。

　　最后，我還想說，多年來，《光明日報》作為中央主流媒體，十分重視社會治安綜合治理的宣傳，今年又專門在《法治》專刊開辟專版，充分體現了對綜治工作的關心、重視、支持。在此，我代表中央綜治委、中央綜治辦表示感謝，希望《光明日報》充分發揮自身優勢，多關注社會治安綜合治理理論前沿的研究，充分發揮理論對實踐的引領作用。

作者：作者：任生心 趙達