養(yǎng)老金將重大調(diào)整

2018-06-14 20:15?出處 綜合

　　養(yǎng)老金將重大調(diào)整：國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實施。

　　上解比例從3%起步逐步提高

　　《通知》明確，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險基金進行適度調(diào)劑，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。一是中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調(diào)劑基金實行以收定支，當(dāng)年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調(diào)劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得用于平衡財政預(yù)算。四是現(xiàn)行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責(zé)任。

　　2020年將全面實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌

　　人力資源和社會保障部副部長游鈞13日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，我國將加快完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，推進養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作，2020年要全面實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，為養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。

　　游鈞介紹，為確保養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度順利實施，要加快完善相關(guān)配套保障措施。強化養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理，嚴格規(guī)范收支內(nèi)容、標準和范圍，確保應(yīng)收盡收，杜絕違規(guī)支出。

　　建立健全考核獎懲機制，將養(yǎng)老保險擴面征繳、確保基本養(yǎng)老金發(fā)放、嚴格養(yǎng)老保險基金管理、養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度落實等情況列入省級政府工作責(zé)任制考核內(nèi)容，對工作業(yè)績好的省級政府進行獎勵，對出現(xiàn)問題的省級政府及相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

　　推進信息化建設(shè)，建立全國養(yǎng)老保險繳費和待遇查詢系統(tǒng)、養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑監(jiān)控系統(tǒng)以及全國共享的中央數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，及時掌握和規(guī)范中央調(diào)劑基金與省級統(tǒng)籌基金收支行為。

　　釋疑

　　不會增加企業(yè)和個人負擔(dān)

　　日前，人社部有關(guān)負責(zé)人就企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的有關(guān)問題接受記者采訪。

　　問：中央調(diào)劑基金的主要來源是什么，會不會增加企業(yè)和個人的負擔(dān)，影響退休人員的待遇？

　　答：中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成。實施基金中央調(diào)劑制度，不會增加企業(yè)和個人的負擔(dān)，不會影響退休人員的待遇。一是不提高企業(yè)和職工個人繳費比例。建立基金中央調(diào)劑制度，主要是在省際之間調(diào)劑基金余缺，全國養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支總量沒有發(fā)生變化，企業(yè)和職工個人不需要額外多繳費，不會增加社會整體負擔(dān)。二是不改變現(xiàn)行的養(yǎng)老保險待遇計發(fā)和調(diào)整辦法，不會影響離退休人員個人待遇。有的省份，上解的資金額大于得到的撥付資金額，這些省份普遍養(yǎng)老負擔(dān)相對較輕，基金支撐能力較強，調(diào)劑后不會因此影響當(dāng)期養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。實施基金中央調(diào)劑制度后，中央財政現(xiàn)有的補助政策和方式不變，補助力度不減。

　　問：“調(diào)劑”是養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的核心，實施過程中如何實現(xiàn)“調(diào)劑”的目標？

　　答：主要通過基金中央調(diào)劑制度上解下?lián)苜Y金具體核定辦法，實現(xiàn)省際之間“調(diào)劑”的目的。《通知》明確了上解和下?lián)苜Y金額的計算公式，明確了上解工資基數(shù)、上解人數(shù)、上解比例、下?lián)苋藬?shù)及人均撥付額等相關(guān)參數(shù)的核定辦法，算賬方法簡單明了。職工平均工資水平高、參保職工和就業(yè)人數(shù)多的省份上解的資金也多，離退休人數(shù)多的省份得到的撥付資金也多，通過制度的內(nèi)在機制，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金在養(yǎng)老負擔(dān)相對較輕省份和養(yǎng)老負擔(dān)相對較重省份之間的調(diào)劑，能夠達到東部沿海省份支持中西部和老工業(yè)基地省份的效果，增強了養(yǎng)老保險制度整體抗風(fēng)險能力。

　　問：《通知》要求建立中央調(diào)劑基金，請問各省市按照什么標準上解調(diào)劑基金？

　　答：上解工資按照各省份職工平均工資的90%計算。使用各省份職工平均工資，與使用全國平均工資相比，更能體現(xiàn)各地經(jīng)濟發(fā)展的因素，工資水平高的地區(qū)，上解額也會相應(yīng)高一些，有利于實現(xiàn)基金調(diào)劑目標。同時，考慮到目前個體靈活就業(yè)參保人數(shù)占總參保人數(shù)的比重約1/4，這部分人員繳費基數(shù)相對偏低，按照職工平均工資的90%左右計算上解額，更符合各地實際情況。

作者：yujeu